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午休管理費取消或由財政補貼

  19日,廣州市物價局下發的一則關於廣州中小學教育收費通知引發了社會關註。不少家長擔心,取消小學生午休托管費後,學生將不能再留在學校午休;而對於如今廣州20多所高中舉辦的“國際課程班”,哪些屬於不得額外收費的“清理對象”,亦存在模糊點。   對此,廣州市教育局22日召開新聞發佈會回應,中小學要嚴格按照要求取消午休管理服務費,但午休管理不能取消。“教育局正在會同有關部門進行調研工作,下一步的解決方嚮應該是由地方公共財政解決相關問題。”   此外,教育局明確,此次教育部清查的是“單方面引進國際課程的國際班”,並不是所有國際班都不能額外收費。比如,廣雅、執信、僑中等“廣州國際交流合作框架”下的學校,收費都是經過物價部門批准,並不存在違規。   焦點1高中國際班收費問題   是否清理收費要看“三個標準”   根據廣州市物價局的通知,公辦普通高中單方面引入國際課程,以課程改革實驗班等名義舉辦“國際班”“國際部”的,所需費用納入學校辦學經費成本核算,不得向學生收取額外費用。   記者統計發現,廣州目前有近20所中學開設國際班,包括華師附中、省實驗中學、執信中學、廣雅中學、廣大附中、廣鐵一中、廣州六中等排名前十的示範性高中。而這些採取小班教學的國際課程班學費也不菲,少則一年7.5萬元,多則一年10.8萬元,加上外方教材費、學雜費等,近20所學校國際班一年的收費平均近10萬元。   那麼,是否所有的國際班收費都要被清理?關鍵在於是否“單方面引進國際課程”。廣州市教育局副局長江東解析,判定是否單方面引進國際課程有三個標準:一是看學校的國際班有沒有合作方,二是看合作方是不是國外的教育機構,三是看國外教育機構有沒有得到有關部門的批准。如果不符合這三個標準,那就是屬於單方面引進國際課程,那就不能額外收費。   “133戰略”學校國際課程班收費經物價部門批准   江東表示,廣州推動教育國際化的背景是2011年12月,教育部和廣州市政府簽訂了《關於共同推進建設亞太教育交流與合作廣州機制框架協議》,採取“133戰略”和“131計劃”推進基礎教育國際交流與合作。   其中,“133戰略”是指建設1個平臺、3個試驗區、3個基地,確定廣州外國語學校作為基礎教育國際交流與合作的平臺,天河區、越秀區、荔灣區作為試驗區,廣雅中學、執信中學、華僑中學作為基地。據介紹,在“133戰略”當中的學校國際班的收費都是經過物價部門批准的,由於有了教育部該合作框架的支撐,廣州市教育局認為這些學校國際課程班的收費並沒有違規。   建議開辦國際班前核算收費標準   據瞭解,目前廣州市教育局國際教育交流合作的基地學校的收費原則是:“誰受益,誰交費”,“因為不是國家必修的課程,所以應該由受益者來繳費。”執信中學副校長陳民說。   廣州一中校長吳海洋表示,該校是首批獲得省教育廳批覆開辦國際課程班的學校,但是目前為止收費手續問題還是沒有完全“走通”,亟需指引和細則。他介紹,目前能夠得到中外合作辦學許可的學校非常少,廣州大部分學校都是引進國際課程來辦國際班或國際部的。國際班收費雖較高,卻不存在暴利,完全是按照聘請外教、引入的課程以及管理來定價的。吳海洋建議,學校開辦國際班應該由教育部門批覆,然後由行政部門出台流程和指引,核算辦學成本和收費標準。   “廣州市教育國際化探索在先,教育部制定的文件在後,不能把有益的探索遏制。”有教育人士指出。現在教育部門要認真研究下一步的對策,避免採取過激的取締行為。   焦點2取消午休托管費   學校午休托管收費最高2.5元/天   廣州市物價局的通知還要求,“不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課後看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。”   記者瞭解到,早在在2003年,廣州就出台了《關於中小學收費實行“一費制”後學校代收費問題的通知》,明確規定可以收取“午休管理費”。然而,這一費用的收取一直備受詬病,不少家長認為,學生利用書桌進行午休就是應該享有的權利。也有人認為,學校付出了精力進行管理,甚至還要花錢購置床鋪等,因此交納一定費用也是情理之中。   根據2013年廣州市物價局調整的新標準:小學午休費趴在桌上睡覺收費1元/天,有床位的收費2.5元/天,放學後到下午6時半間的托管費也是1元/天。   校外托管班價格是學校2—3倍   取消托管收費,大部分家長都皺起了眉頭:“取消午休管理費,學校很有可能就不讓孩子在學校午休了,這讓上班族們怎麼辦?”家長王女士說,孩子所在的東風西路小學,班上40多人有30多個孩子都參加午休。   王女士算了一筆賬,在學校午休每天只需午休費2.5元,午餐費8.5元,一個月22天只需要242元。但如果將孩子托管在附近的教育機構,午休包餐價格是650—700元,約是在學校午休費用的2—3倍。“貴還不是最重要的,這些托管班的資質和安全才讓人最不放心。”   另一邊,也有不願意透露姓名的公辦學校校長透露,財政並沒有專門為公辦學校設置午休撥款。“假如一定要取消收費,很多學校都可能會取消午休看管。”該校長建議,政府宜給予學校午休管理的補貼。   午休管理費須取消托管服務將繼續   “既然明確了不准再收午休管理費和課後托管費,學校肯定是要執行的。另外,由於家長對於午休管理和課後托管有需求,學校的相應管理工作還要進行。”江東說。   他表示,關於取消托管費的問題之前已經有過各種議論,今年4月份,相關部門針對托管問題的調研已經啟動,初步的思路是對學校進行財政補貼,從而對老師的工作進行勞動補償,目前正在進行成本核算和可行性研究。   但他同時表示,一項政策的制定要經過論證、調研等多項程序,從取消收費到進行財政補貼,必然會有一個過渡期。期間學校的托管工作照常進行,市教育局也將會同有關部門,共同推動托管新政儘快出台。   南方日報記者 畢嘉琪   實習生 周司琪 通訊員 穗教宣  (原標題:午休管理費取消或由財政補貼) .
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